預防和懲治體罰未成年子女亟須立法

預防和懲治體罰未成年子女亟須立法

　　中國法學會反家庭暴力網(wǎng)絡的調查顯示，近三分之二的兒童曾經(jīng)遭受過家庭暴力?？梢?在我國,未成年子女受到父母體罰是普遍現(xiàn)象,只是受到體罰受傷害的程度不同而已,這確實是當今社會很難解決的問題，我國亟須立法解決家庭體罰問題。

　　筆者認為，在監(jiān)護權觀念下，父母以毆打、捆綁、殘害、強行限制人身自由或者其他手段，給其家庭成員的身體、精神等方面造成一定傷害后果的行為，認定為體罰，且是我國《婚姻法》規(guī)定的家庭暴力行為。這里造成的傷害后果，一般是指“輕微傷”或“輕微傷以上”。 

　　如果父母對未成年子女的體罰致使未成年人的身體或精神受到損害，輕者應受到《治安處罰條例》處罰，重者應認定為《刑法》規(guī)定的虐待罪，父母應受刑罰處罰。

　　在父母經(jīng)常體罰未成年子女或有其他損害未成年子女身心健康的不當行為時，為保護未成年人利益，我國可以立法規(guī)定由人民法院判決“中止監(jiān)護權”，當父母悔改后，由子女或其他監(jiān)護人向人民法院提出“恢復監(jiān)護權”。

　　中止監(jiān)護權的請求，可由與未成人子女有下列關系的人提出：父母中沒有實施體罰的父或母，子女就讀學?；蛴變簣@老師，祖父母、外祖父母，成年同胞兄弟姐妹，舅舅，姨媽，所在村居委會、政府，人民檢察院。對父母被判決中止監(jiān)護權的未成人，法院需同時判決臨時監(jiān)護人。臨時監(jiān)護人可以從未成年人提出請求的人中指定，也可以從上述祖父母等關系人中指定，對于人民檢察院等單位提起訴訟的，在無祖父母等關系人的情況下，可指定本地兒童福利部門負責監(jiān)護。 

　　在中止監(jiān)護權期間發(fā)生的有關未成年人的生活、教育等費用，由其父母支付；無力支付的，由臨時監(jiān)護人代墊，以后由未成年人的父母支付，法院在作出中止監(jiān)護權的判決時，應一并判決費用數(shù)額。 

　　我不贊成剝奪監(jiān)護權，因為這是公民因血緣關系而形成的權利，既是天生的又是法定的權利，剝奪監(jiān)護權在我國以家庭為中心的親情環(huán)境中不恰當。并且，剝奪監(jiān)護權后，誰來承擔未成年子女的撫養(yǎng)？也不利于有體罰行為的父母改正，不利于未成子女的成長，會成為社會新的不穩(wěn)定因素，對構建和諧社會沒有好處，法律不能太多地剝奪公民的基本權利，特別是因血緣關系而形成的特殊關系，也包括父母子女關系、同胞兄妹關系等。

　　我國規(guī)制家庭體罰的法律不少。如我國《憲法》第49條規(guī)定：兒童受國家的保護，禁止虐待兒童?！睹穹ā吠▌t第16條第1款規(guī)定，未成年人的父母是未成年人的監(jiān)護人，對未成年子女的保護和教育是父母作為監(jiān)護人的重要職責。《婚姻法》第3條規(guī)定“禁止家庭暴力。禁止家庭成員間的虐待和遺棄”；第21條第4款規(guī)定，禁止溺嬰、棄嬰和其他殘害嬰兒的行為?！段闯赡耆吮Ｗo法》第8條規(guī)定，父母或者其他監(jiān)護人應當依法履行對未成年人的監(jiān)護職責和撫養(yǎng)義務，不得虐待、遺棄未成年人；不得歧視女性未成年人或者有殘疾的未成年人等等。但是這些法律沒有規(guī)定父母要承擔的法律責任。

　　筆者認為應當從以下幾個方面完善監(jiān)護對體罰的懲治與預防：

　　一是在《婚姻法》、《未成年人保護法》等法中明確規(guī)定哪些行為屬于父母體罰子女的行為。 

　　二是要在《義務教育法》中規(guī)定出家庭、學校和社會在防治體罰未成年人方面的義務。

　　三是加大法律制裁力度，建議在《民法通則》中規(guī)定，父母體罰未成人子女的，要承擔的法律責任有：責令停止體罰；公開賠禮道歉，消除不良影響。可以由父母在村居委會范圍內、家庭內、學校、法庭上等進行；書面向未成子女檢討，并送一份到父母所在的單位備查；中止監(jiān)護權；公安機關對于體罰子女的父母，可以處以警告、罰款或拘留的處罰，情節(jié)嚴重的依法追究其刑事責任，這可以在《治安處罰法》中作出規(guī)定。 

　　四是國家可以制定專門的《預防和懲治體罰未成年人法》，對體罰的行為、追究等作詳細規(guī)定，從法律上徹底解決體罰未成年人的問題。
 

　　www.china-woman.com/gb/2005/08/23/zgfnb/fzsh/5.htm