工商局述職述廉報告

工商局述職述廉報告

今年，在市局的正確領導下，分局班子認真學習貫徹十六屆三中、四中全會精神，團結(jié)帶領干部職工全面履行工商行政管理職能，充分發(fā)揮市場經(jīng)濟衛(wèi)士作用，在監(jiān)管執(zhí)法、班子建設、廉政建設等方面取得了很大進展。現(xiàn)述職如下：

一、團結(jié)帶領干部職工全面完成年度目標任務

按照市局的工作思路，分局班子團結(jié)進取，開拓創(chuàng)新，真抓實干，努力克服各種困難，狠抓各項關鍵性工作的落實，在全局干部職工的支持配合和共同努力下，各項工作有了突破性進展。

（一）依法嚴格規(guī)范市場主體資格。一是堅持依法登記，嚴把市場準入關。全年新登記注冊企業(yè)共計391戶,發(fā)展新辦個體工商戶277戶，辦理變更登記企業(yè)1082戶，注銷登記企業(yè)66戶。二是結(jié)合年檢工作強化市場主體監(jiān)管。全年共年檢企業(yè)2167戶，年檢率達90.7%。個體工商戶驗照316戶，滾動驗照率達49.6%。三是設立受理大廳。對原繁瑣、拖拉、多口審核的登記程序進行改革，現(xiàn)統(tǒng)一由分局受理，實行一審一核制，簡化辦照環(huán)節(jié)，提高了辦照效率。

（二）加強汽車市場和運輸市場的整治力度。共檢查汽車企業(yè)132戶，個體工商戶296戶，查出有違法違章行為的38戶（次），被立案查處34起。2004年8月份以來，分局會同有關部門在兩個專業(yè)市場，組織開展了 “百里百輛靚車環(huán)黃河巡展”活動，舉辦了“中國2004首屆西北汽車市場發(fā)展高峰論壇”。參加了市局組織的重點工作現(xiàn)場觀摩會，會上，分局介紹了做好**汽車市場監(jiān)管工作的經(jīng)驗做法。為了克服和糾正消防安全薄弱環(huán)節(jié)、消除消防隱患，確保各市場安全無事故，分局適時在**貨運集散中心組織了消防安全演習，提高了廣大經(jīng)營戶的消防安全意識。12月2日，召開了**汽車流通協(xié)會成立大會，現(xiàn)已發(fā)展汽車企業(yè)單位會員72戶。

（三）強化生產(chǎn)要素市場管理。一是加強對中介機構(gòu)和經(jīng)紀人的日常監(jiān)管?；卦L檢查各類中介機構(gòu)113戶，巡查記載經(jīng)濟戶口83戶（冊），查出擅自變更登記事項的16戶，被責令改正的11戶，辦理、規(guī)范變更登記的16戶，查閱評估、驗資、審計檔案資料共678份，對查出存在問題的27份檔案，督促其限期予以糾正和規(guī)范。2004年8月，籌備成立了“**市經(jīng)紀人協(xié)會”?，F(xiàn)已發(fā)展會員145戶。二是整頓規(guī)范建筑市場。對**市區(qū)從事建筑施工用鋼管扣件、生產(chǎn)資料、廢舊品市場及加工制作廠家、租賃經(jīng)營等7個點進行專項檢查，檢查經(jīng)營戶37家，共檢查架桿數(shù)量3830噸，扣件21萬套，模板數(shù)量（面積）達13.6萬平方米。全年監(jiān)督工程招投標36項，工程總造價達13億元。在招標現(xiàn)場取消了3家建筑企業(yè)的投標資格。三是加大金融市場的監(jiān)管力度。檢查金融企業(yè)1102戶，對發(fā)現(xiàn)有問題的企業(yè)，根據(jù)情節(jié)輕重分別予以處罰。四是加強房地產(chǎn)市場的整治?；卦L巡查房地產(chǎn)企業(yè)353戶，下達責令改正通知書16份，查處違法違章企業(yè)26戶（起）。對舉辦“2004**房地產(chǎn)交易展示會”的主辦單位、參展企業(yè)的主體資格進行了審查。

（四）著力抓好有形市場的監(jiān)管整治工作。一是積極開展食品安全專項整治。建立健全了食品安全檢查責任制，使局領導、科所長、管理干部明確了各自的職責范圍，各工商所長是該轄區(qū)食品安全第一責任人，相關業(yè)務科室對食品安全工作負指導責任，實行食品安全失職一票否決制。因職責明確，措施得力，分局食品安全工作開展得順利有序，尚未發(fā)現(xiàn)任何問題。二是強化證照檢查。各所對市場經(jīng)營戶逐店逐戶進行檢查，規(guī)范持照戶，查處取締無照戶，逐步使市場持照率達96%，亮照率達98%。三是認真做好商品準入工作。各所對經(jīng)營食品、電線、電纜、開關、閘合等商品的經(jīng)營戶，實行索證、索票和建立臺帳等制度，確保了關系國計民生商品的健康安全。五是認真做好禽流感疫情的防控工作，確保了市場秩序的穩(wěn)定。六是全力做好“兩費”收繳工作。分局把“兩費”收繳作為一項事關全局的重要工作，真抓實干，確保全年任務的完成。共收繳“兩費”為720320元，占52萬元目標任務數(shù)的138.5%。七是主動介入**化工原料市場的監(jiān)管。

（五）依法行政，加大案件查處力度。為加強法制建設，促進依法行政工作，分局按照組織程序，內(nèi)設組建了法規(guī)科，同時強化案件核審制度，確定每周四為案件審核日，還著重抓了執(zhí)法人員法律法規(guī)的培訓，請甘肅省人民政府法制辦法規(guī)處的領導宣講《行政許可法》；分局利用1天時間，召開了由執(zhí)法人員參加的案審會，抽調(diào)本局30份、借調(diào)外單位10份共40份成功案例進行觀摩學習，提高了大家的執(zhí)法辦案水平，確保了案件查處質(zhì)量和行政處罰的公正性和準確性。全年共查處違法違章案件151起，罰沒款432310元，于去年同期結(jié)案82起、罰沒款159300元相比分別增長了84%和171%，與市局年初下達的一般程序案件30起的目標任務相比，超額150%。

（六）做好12315中心工作，切實維護消費者合法權(quán)益。分局指定一名局領導專門負責這項工作，同時明確辦公室和市場科為12315信息中心工作責任單位，配備專用系統(tǒng)網(wǎng)絡電腦的科所長為責任人。系統(tǒng)網(wǎng)絡開通后，對各科所負責12315系統(tǒng)網(wǎng)絡的工作人員進行了培訓，并采取走出去的方式，參觀學習了該項工作搞得較好的單位，取長補短，改進工作，確保中心工作的順利開展。以“誠信維權(quán)”為主題，開展了3.15咨詢服務活動。今年3.15期間,分局在東方紅廣場和五個有形市場設立咨詢服務臺6個,懸掛宣傳橫幅6條,張貼宣傳標語260余張,散發(fā)宣傳資料5530份。全年共受理消費者投訴97起,解訴84起,為消費者挽回經(jīng)濟損失82.9萬元。

二、加強綜合能力建設，提升班子工作形象

工商部門承擔著政府市場監(jiān)管和行政執(zhí)法的重要職能，其職責貫穿于市場主體準入行為、交易行為和競爭行為的全過程。如何適應形勢發(fā)展要求，不斷提高監(jiān)管水平和執(zhí)法能力，既是工商部門需要深入思考和解決的一個十分重要而緊迫的問題，也是促進經(jīng)濟發(fā)展、推進黨的執(zhí)政能力建設的重要內(nèi)容。

（一）不斷加強學習，全面提高綜合素質(zhì)。首先，緊跟形勢發(fā)展步伐，加強政治理論學習，堅持與時俱進，以人為本，用“三個代表”重要思想武裝頭腦。不斷提高理論素養(yǎng)，用正確的世界觀和科學的發(fā)展觀指導工作實踐，牢固樹立立黨為公、執(zhí)政為民的思想意識，增強貫徹落實黨的路線方針政策和國家法律法規(guī)的堅定性和自覺性。二是要加強法律法規(guī)知識的學習，不斷提高法律素質(zhì)，增強為民服務的本領，進一步提高執(zhí)法和服務的效率和質(zhì)量。三是不斷改善知識結(jié)構(gòu)，提高綜合能力，班子成員分別參加了國家工商總局局舉辦的縣級領導干部法律法規(guī)培訓、全國工商行政管理系統(tǒng)市場監(jiān)管培訓、西部地區(qū)地州市工商行政管理綜合培訓。努力向通法律、懂經(jīng)濟、善管理的目標邁進，建設一個政治堅定、業(yè)務精通、清正廉潔、作風優(yōu)良的班子。

（二）堅持依法行政，規(guī)范執(zhí)法行為。依法行政是對執(zhí)法部門提高執(zhí)法能力的根本要求。按照建設法治國家和法制政府的要求，通過強化執(zhí)法人員的法治觀念，加強法律法規(guī)的學習、培訓和宣傳，特別是通過對《行政許可法》和國務院《依法行政實施綱要》的學習培訓，提高了全體執(zhí)法人員正確運用法律法規(guī)的能力和水平。

（三）堅持與時俱進，不斷創(chuàng)新監(jiān)管方式。結(jié)合自身工作實際，不斷探索市場主體信用體系建設，對市場主體實行分類監(jiān)管，采取動態(tài)巡查制、企業(yè)回訪制、經(jīng)濟戶口管理制、查處案件回訪制等監(jiān)管方式，使分局執(zhí)法監(jiān)管工作邁上一個新臺階。

（四）堅持有所作為，努力實現(xiàn)職能到位。按照市局的授權(quán)，充分發(fā)揮職能作用，消除執(zhí)法死角和盲區(qū)，既不缺位，也不越位，以“有為”實現(xiàn)“有位”，摒棄庸庸碌碌、無所作為的思想觀念，不斷增強責任心和事業(yè)心，營造一種團結(jié)、心齊、風正、想事、謀事、干實事的工作氛圍，樹立了班子新形象。

三、轉(zhuǎn)變作風，帶頭履行黨風廉政建設責任制

2004年，我們認真貫徹十六屆四中全會精神，以提高“執(zhí)政能力建設”為重點，改進作風，率先垂范，提升形象。

（一）區(qū)分責任，明確責任。分局新班子到任后，在召開的首次職工大會上重申：局長對分局黨風廉政建設工作負總責，為第一負責人，3名副局長按分工管轄范圍實行對口負責，相關職能科所各負其責，逐步建立了“一把手”重點抓，班子成員集體抓，分管領導具體抓的黨風廉政建設領導體制和工作機制，并將此項工作納入議事日程和目標管理之中，切實加強對反腐倡廉工作的領導，努力形成了班子齊抓共管、上下聯(lián)動的工作格局。

（二）整章建制，狠抓落實。為使省局黨風廉政建設責任制五項制度落到實處，分局相繼制定出臺了《領導班子廉潔自律八項措施》、《黨風廉政建設和反腐敗工作任務目標分解表》、《分局中心組學習制度》、《會議、匯報制度》、《局長接待日制度》、《干部請假暫行辦法》等預防職務犯罪工作責任制、考核辦法、責任追究辦法等配套制度，為全面落實黨風廉政建設責任制提供了有利的制度保障，上述制度印發(fā)后，分局班子注重督促檢查，狠抓落實，做到逢會必講，違紀必究，在半年、年終工作總結(jié)時，班子成員自覺對照各自職責和制度要求，認真檢查、總結(jié)、自評、報告反腐倡廉工作的落實情況，使班子成員的黨風廉政建設工作有章可循。

（三）嚴于律己，以身作則。班子成員都能對照《領導班子廉潔自律八項措施》等規(guī)定，嚴格規(guī)范自己的言行，努力做到了五個帶頭。一是帶頭堅持民主集中制原則。班子成員實行民主議事、決策制度，遇事多交流、多溝通，凡遇干部使用、調(diào)整，重點工作，財務開支等重大事項時，都由領導班子集體討論決定。如機構(gòu)改革中確定20名退休人員，調(diào)整5名科所長和16名干部的工作崗位，成立、啟動2個協(xié)會，設立辦照受理大廳，購置3臺執(zhí)法車輛等，都是由領導班子反復醞釀討論決定的。實踐證明，因決策正確，這些舉措均發(fā)揮了較好的效益。二是帶頭學習。班子成員在抓好干部學習的同時，注重帶頭學習“三個代表”重要思想、兩個“務必”、兩個《條例》等政治理論和黨法黨規(guī)，并堅持寫心得體會，每個成員做筆記、寫心得均達8000字以上。不斷陶冶思想情操，強化道德素質(zhì)。三是轉(zhuǎn)變作用。班子全年深入科所、有形市場等基層單位，開展現(xiàn)場辦公、進行實地調(diào)研了解掌握基層對機關，企業(yè)、經(jīng)營者對工商執(zhí)法人員紀律情況的反映，接受內(nèi)外監(jiān)督，做到防微杜漸，防患于未然。四是帶頭依法行政。班子成員利用每周1次案件核審會，召集辦案人員集體核審本周所辦案件堅持，做到不許愿、不說情、不批條子、不定調(diào)子，確保依法辦案，公正執(zhí)法。今年分局辦理各類經(jīng)營戶違法違章案件151起，核審率達100%，辦案正確率100%，罰沒款收繳入庫率達100%。五是帶頭執(zhí)行責任制。班子成員認真做到“三個負責”，即：自覺對自身的行為負責；對配偶、子女和身邊工作人員的行為負責；對分管科所及干部職工發(fā)生的問題負責。嚴格執(zhí)行“六項禁令”，做到令行禁止，秋毫無犯，在干部職工和廣大經(jīng)營戶中樹立了務實、公正、廉潔的工商形象。

分局4名班子成員、60名干部在本年內(nèi)均不存在黨風黨紀方面的問題。

一年來，分局各項工作都有了很大的進步和發(fā)展，這些成績的取得，是省、市工商局正確領導的結(jié)果，是分局廣大干部團結(jié)奮進、苦干實干的結(jié)果。我們也清醒地認識到，取得的這些成績，與上級的要求相比還有很大差距，還存在許多不足。我們決心在今后的工作中，不斷解放思想、轉(zhuǎn)變觀念、改變作風、發(fā)揮優(yōu)勢、創(chuàng)新思路，團結(jié)和帶領全體干部銳意進取，奮發(fā)向上，扎實工作，努力開創(chuàng)政府工作的新局面，為加快地方經(jīng)濟和社會發(fā)展做出新的貢獻。