如何管理好幼兒園系列：幼兒園管理中的主要問題與對策

如何管理好幼兒園系列：幼兒園管理中的主要問題與對策

如何管理好幼兒園系列：幼兒園管理中的主要問題與對策
 
 
一、目前幼兒園管理中存在的主要問題　　近十幾年來,隨著我國幼兒教育事業(yè)的迅速發(fā)展,幼兒園(所)數量驟增,辦園形式日趨多樣化,陳舊的幼兒園的管理方法和手段顯得難以適應,暴露出的問題亦越來越突出?！　?、幼兒園管理者素質偏低,難以掌握科學的管理方法和手段,管理仍處于“經驗型”的水平　　從我們掌握的情況看,我國幼兒園園長的素質普遍較低,少數園長不具備國家規(guī)定的合格學歷和任職資格。據調查,華北某省有1/3的園長沒有達到國家規(guī)定的學歷要求;在所有園長中,受過幼教專業(yè)培訓的僅占31 92%。這樣一批素質較低的園長很難勝任科學的管理工作,導致一些幼兒園的管理仍停留在“經驗型”的水平。管理缺乏目標,整天忙于具體事務,能做多少算多少;工作不分主次;辦事憑感覺和經驗;對上滿足于所布置的工作,對下滿足于發(fā)號施令,指揮多于引導,命令多于說服,加之目前許多幼兒園經費匱乏,園長把主要精力放在籌措資金上,無暇學習和鉆研管理理論,自身素質和管理水平更是難以提高?！　?、管理缺乏整體性和協調性　　幼兒園有效的管理應該是從幼兒園的整體目標出發(fā),充分協調管理中人、財、物、事、信息、時空六大要素之間的關系,加強各部門之間的配合與協作,實現最佳的整體效益。但我國的幼兒園往往不能正確地處理整體和局部的關系,過分強調局部利益,以局部代替整體。例如:在保育和教育管理上,重教輕保;在教育教學管理上,偏重智育,忽視體、智、德、美諸方面的互相滲透和有機結合;在制度管理上,重規(guī)章制度的規(guī)定,輕規(guī)章制度的檢查和落實;在人、財、物的管理中,重視設備設施和經費管理,忽視園風建設和教職工的思想政治工作;各部門各自強調自己的權利和利益,缺乏協作和溝通;園領導有時只搞集中不搞民主,挫傷了教職工的工作積極性,失去了凝聚力。這一切都嚴重影響和阻礙了工作的正常運轉?！　?、幼兒園管理目標與實際工作脫節(jié),預定目標無法實現　　以往經驗型、事務型的管理模式,不重視管理目標的制定,現在的幼兒園雖然意識到了目標管理的重要性,但目標與實際管理活動之間常常是脫節(jié)的,表現在:一是園領導的工作常常偏離目標。雖然制定了目標,但園領導在做具體工作時,經常把目標丟在腦后,心中無數,目標形同虛設;二是不能對總體目標進行分解,使目標落實到各部門和各項工作、活動中,目標過于籠統,缺乏可操作性;三是缺乏實現目標的具體計劃、措施和手段,也就是說目標與管理活動之間缺乏實現的橋梁?！　?、缺乏評價管理效果和質量的可靠標準和方法　　衡量一所幼兒園的保教質量的辦園水平,需要借助科學的評價手段。但目前幼兒園的評價工作缺乏可靠性和科學性,表現在:一是一些行政管理部門或幼兒園自定的評價標準過于籠統、抽象,缺乏可操作性,一些指標根本無法測定;二是評價中主觀性、隨意性較大,方法和手段欠科學。如:評價方案中各項目的權重和分值基本上是評價者憑借主觀經驗賦予的,很少采用量化方法,對評價結果大多采用定性的綜合分析和等級評定,缺少量化分析;三是評價只注重結果,不注重整個管理過程的正確性和有效性。評價中存在的這些問題大大降低了評價的信度和效度,影響了評價結果的客觀性和真實性。　　除幼兒園管理自身所存在的問題外,一些與幼兒園管理有關的不利因素也在不同程度上制約著幼兒園管理工作的改進和提高。這主要表現在以下幾個方面?！　?、缺乏上級主管部門的有效指導　　目前,絕大多數幼兒園是部門和單位辦園,在領導體制上隸屬于主辦單位,這些主辦單位在資金、設備、人員方面給予了幼兒園必要的支持,但他們往往缺少懂幼教業(yè)務的專業(yè)人員,不能對幼兒園實施有效的指導。而幼兒園的業(yè)務主管部門又必須通過主辦單位來實施對幼兒園的業(yè)務領導,這種間接的業(yè)務管理難以產生直接效果,甚至會出現上級管理要求和意見不能及時傳達到幼兒園或幼兒園在貫徹執(zhí)行上出現偏差的現象?！　?、幼兒園的辦園自主權得不到落實　　雖然《幼兒園管理條例》和《幼兒園工作規(guī)程》中明確規(guī)定“幼兒園園長負責幼兒園的全面工作”,但在幼兒園實際管理活動中很難得到落實。幼兒園的經濟權、人事調配權、教職工的聘任權基本由上級主管部門掌握,園長的責、權、利不統一,只能履行職責但缺乏相應的權力。特別是在用人上,“想要的人進不來,不想要的人推不出去”,使得幼兒園的管理改革無法順利進行?！　?、幼兒園收費偏低,辦園經費短缺,辦園條件簡陋　　長期以來,幼兒教育作為一項福利事業(yè)收費一直偏低。近年來,隨著物價的上漲,辦園經費支出越來越大,收取的保育費難以應付日常開支,加之許多主辦單位只撥付教職工的人頭費,使得幼兒園無力再拿出資金改善辦園條件。一些陳舊的設備得不到更換,房屋得不到修繕,玩教具、教學材料、圖書數量不足。保教質量、管理效果自然受到影響和制約?！　?、計劃經濟體制下形成的幼兒園管理體制對市場經濟缺乏承受力和應變能力　　在計劃經濟體制下,幼兒園基本上是處于主辦單位“全包”的封閉狀態(tài),事事由主管部門安排,幼兒園只管關門辦園。而面對市場經濟的新形勢,許多幼兒園缺乏足夠的心理準備和承受力,一旦沒有了上級部門的財力支持,就顯得無所適從,難以應對。當前,一些企業(yè)在轉換經營機制,為減輕企業(yè)負擔,將幼兒園從企業(yè)中分離出去,幼兒園成為自負盈虧的經濟實體,面對這種管理上的轉軌,由于沒有配套的改革措施,導致一部分企業(yè)辦園陷入困境,被迫關、停、并、轉?！　⊥ㄟ^對幼兒園管理中的主要問題和制約幼兒園管理水平的相關因素的分析,使我們對幼兒園的管理現狀有了更深刻的認識,同時也為深化幼兒園的管理改革,切實提高管理效益和質量提供了一些有益的啟示?！　《?、幼兒園管理改革的主要對策　　針對幼兒園目前的管理現狀,應采取以下對策:　　1、改革辦園體制和辦園模式　　多渠道、多形式發(fā)展幼教機構幼兒教育具有地方性和群眾性的特點,發(fā)展幼教事業(yè)不可能也不應該完全由國家包下來。因此,我們必須采取動員和依靠一切社會力量,多渠道、多形式發(fā)展幼教事業(yè)的方針,鼓勵和支持企業(yè)事業(yè)單位、機關、社會團體、居民委員會、村民委員會以及公民個人舉辦多種類型的幼兒園,變國家辦為大家辦,逐步建立起“社會辦園為主,政府辦園為輔,個體辦園為補充”的辦園新格局,具體措施是:　　(1)有條件的部門和單位應繼續(xù)辦好所屬幼兒園　　確因轉換經營機制需要分離幼兒園的企業(yè),應本著平穩(wěn)過渡的原則,將幼兒園交給當地行政部門統籌安排,由社區(qū)或由具備條件的團體、個人舉辦?！　?2)加強社區(qū)的幼兒教育功能,促進幼兒教育的社區(qū)化　　鼓勵社區(qū)舉辦多種形式的,正規(guī)與非正規(guī)的兒童活動機構,如:兒童活動中心、兒童圖書館、玩具室及其它運動和游樂場所,也可開辦定時制或臨時制的托兒班、幼兒班。　　(3)采取多種辦園形式　　為鼓勵社會各界積極投資興辦幼兒園,本著“誰投資、誰辦園、誰管理、誰受益”的原則,可以采取捐資、獨資、合資等種種途徑籌措辦園資金。城市要在辦園形式方面,改變幼兒園單一的全日制形式,增加寄宿制幼兒園比例,開辦半日制、季節(jié)制、定時制的幼兒園;有條件的地方還可舉辦特色幼兒園,以適應不同家長對子女培養(yǎng)的需要。經濟比較發(fā)達的農村以舉辦正規(guī)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園和村辦幼兒園為主,條件一般的地方應以發(fā)展學前班和混合班為主。居住分散、交通不便的地區(qū)應發(fā)展低費用、非正規(guī)的幼教機構,如:巡回輔導站、親子活動站、兒童游戲小組等?！　?、擴大幼兒園辦園自主權,改革內部管理體制　　幼兒園擔負著培養(yǎng)和教育下一代的社會責任,應依法享有自主辦園的權力,這一點《教育法》第28條有著明確規(guī)定,幼兒園的自主權主要包括:依法自主管理;自主聘任教師及其他教職工;實施獎勵或處分;管理和使用設施和經費等。只有賦予幼兒園這些權力,才能改革目前的管理體制,增強生機和活力,走上“自我調控、自我發(fā)展、自我約束、自我完善”的健康軌道。擴大辦園自主權，最根本的一條是要落實園長負責制。要選拔政治和業(yè)務素質高,具有較強管理、組織能力的人擔任園長,明確其職責和權限,使其善盡其職,力負其責,同時,應貫徹責、權、利相一致的原則,落實園長的經濟待遇。在實行園長負責制的同時還必須建立和完善教職工代表大會制,加強民主管理和監(jiān)督,防止出現園長濫用職權的現象。幼兒園內部管理體制改革應以人事制度和分配制度的改革為重點,定編、定崗、定人員,實行教職工聘任制、崗位責任制、考核獎懲制、結構工資制、效益工資浮動制等,增強教職工的責任感和競爭意識,充分調動他們的積極性和創(chuàng)造性,提高工作效率和質量。　　3、積極推進幼兒園收費制度改革,適當放開收費價格,提高收費標準　　幼兒園不屬于義務教育,家長送子女入園理應承擔一定的保育和教育費用。本著國家、集體、個人共同負擔的原則,適當提高幼兒園的收費標準,實行按幼兒園等級收費,各等級幼兒園之間拉開收費檔次,優(yōu)質優(yōu)價,真正建立起受市場經濟調節(jié)的競爭機制。在這方面,財政、物價部門應給予適當的政策?！　?、實施目標管理,促進管理工作的科學化　　目標管理是一種既重視工作又重視人的有效的科學的管理方法。幼兒園在實施目標管理時,應注意解決好以下幾個問題:　　(1)要以教育目標為依據制定管理目標　　幼兒園的教育目標是要促進每個幼兒身心的全面和諧發(fā)展,這既是我們工作的出發(fā)點,又是我們工作的最終目標,因此,管理目標的制定必須以教育目標為依據,使管理目標成為教育目標實現的有利保證?！　?2)要有一個全面的、上下統一的、適合本園實際的目標體系　　目標體系應涵蓋幼兒園的各項工作,各項目標要具體,切實可行,要體現階段性、層次性。如:按時間可制定長期目標、學年目標、學期目標、月目標、周目標等,按工作性質可分為全園總目標、各部門目標、班組目標、個人目標等?！　?3)要在管理目標的指導下開展工作　　有了目標并不意味著就是目標管理,目標管理應貫穿管理的全過程,要在目標的指導下做好計劃、組織、檢查和評價工作。　　5、整體優(yōu)化,合理組合,充分利用管理資源,提高管理效益　　任何管理都離不開人、財、物、時間、空間等資源,利用和配置資源,使其發(fā)揮更高的管理成效,關鍵是要用系統科學的方法,對資源進行整體優(yōu)化,合理組合。對幼兒園來講,就是管理要從總的目標和任務出發(fā),合理安排好以下幾個方面的工作:　　(1)優(yōu)化園領導班子和保教隊伍,使其在年齡、素質、能力等幾方面達到最佳組合?！　?2)合理安排和組織幼兒一日生活,搞好一日生活各個環(huán)節(jié)的銜接,發(fā)揮每一次活動的教育功效,減少不必要的時間浪費?！　?3)充分利用現有環(huán)境和設備設施,減少閑置和浪費?！　?、充分發(fā)揮教育評價對幼兒園管理的指導和監(jiān)督作用　　教育評價是教育管理的重要方法,也是衡量管理效果的重要手段。幼兒園要想充分發(fā)揮教育評價的重要作用,就必須解決好以下問題:　　(1)要制定一套科學完善的評價體系　　評價體系是進行教育評價的前提和依據。建立評價體系是評價活動最重要最基本的工作。其具體步驟是:第一,確定評價的目標。也就是要確定評價“誰”或“什么”。第二,對目標進行多層次的逐級分解和細化,形成具體的可測的指標。第三,確定各項指標的權重、評價標準、等級和分值,形成指標體系即評價方案。評價方案經過反復的試行和修訂后,才能付諸實施?！　?2)評價工作必須堅持客觀性　　在評價中,評價者必須采取客觀的實事求是的態(tài)度,科學地使用評價標準,盡量減少主觀臆斷和個人因素的影響,避免人為的提高或降低標準?！　?3)定性評價和定量評價相結合　　定性評價和定量評價是分別從事物的性質和數量兩個方面進行的評價。在許多情況下,應使二者結合起來。例如:對教師工作的評價,既要看教師的工作態(tài)度、工作作風、基本素質和能力,又要看教師的出勤率、工作量;再如:評價幼兒園的規(guī)章制度,不能只看規(guī)章制度制訂與否,數量多少,更要看規(guī)章制度的執(zhí)行效果和作用如何。因此,在評價中,定性評價和定量評價應結合使用,互為補充。　　(4)及時利用評價結果反饋的信息調整、改進管理工作　　評價是手段而不是目的。通過評價,管理者能及時了解管理中的成績和問題,及時調整工作思路和方法,制定針對性的措施,進一步提高工作水平和質量。
 

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