水利局局長述職報告

水利局局長述職報告

　　主任、副主任、各位委員：

我是1999年4月任副局長，主持區(qū)水利局工作，同年7月，受區(qū)人大常委會任命，擔(dān)任區(qū)水利局局長職務(wù)。任職以來，我認(rèn)真貫徹區(qū)委、區(qū)政府的工作要求，自覺接受區(qū)人大的監(jiān)督，盡職盡責(zé)，踏實工作，講究方法，注重實效，積極開拓水利事業(yè)，各項工作都取得了較大進展?，F(xiàn)將任職三年來的工作向常委會述職，請予審議。

一、注重思想教育，努力調(diào)動干部職工的工作積極性

我剛調(diào)到區(qū)水利局，正逢水利系統(tǒng)“出事”后干部職工還處在各種外界輿論的壓力之中，情緒波動較大，士氣不振，而以百里堤塘建設(shè)為重點的各項工程建設(shè)卻是刻不容緩。我認(rèn)真地把握當(dāng)時的背景和組織對我的工作要求，按照“對外重塑形象，對內(nèi)調(diào)動積極性，從穩(wěn)定人心做起，從自我做起”的工作思路，講究方法，穩(wěn)步開展各項工作。一方面盡快熟悉銜接工作，一方面掌握全局上下干部職工的思想脈搏，從調(diào)動干部職工的工作積極性入手，做了大量的思想教育工作，有的放矢地采取了一系列措施。我客觀地對待犯錯誤的老班子成員和其他干部，堅持“正視錯誤，吸取教訓(xùn)，立足發(fā)展，用其所長”的原則，多和他們談心，幫助他們放下包袱，面對現(xiàn)實，動之以情，曉之以理，尊重他們，關(guān)心他們，調(diào)動其主觀能動性，這樣既穩(wěn)定了上下情緒，又使各項工作特別是標(biāo)準(zhǔn)堤塘建設(shè)順利進行。此外，利用各種會議和活動開展思想政治工作，使干部職工認(rèn)清形勢，正確對待當(dāng)時的輿論環(huán)境，轉(zhuǎn)移視線，鼓舞士氣，把主要精力投入到工作中去。在做好思想教育和調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，調(diào)整充實了中層干部，將一些群眾反映較大的調(diào)整下來，并任用了一部分德才兼?zhèn)涞哪贻p干部。在用人問題上講寬容，重實干，大膽起用有爭議的干部，使他們在實踐中得到檢驗。對犯過錯誤和調(diào)整下來的干部如在工作中表現(xiàn)較好，成績突出，根據(jù)需要重新使用，做到“用其之長，避其所短”，實踐證明，這種把用人和育人有機結(jié)合起來的做法最后得到了大多數(shù)干部職工的認(rèn)可。總之，通過三年來一直堅持“重思想教育樹正氣、重情感溝通調(diào)動積極性、重工作實績使用干部”，全局上下精神狀態(tài)和工作面貌有了很大的改觀。

二、認(rèn)真踏實工作，全面完成以百里堤塘為重點的水利工程建設(shè)任務(wù)

我到區(qū)水利局初期班子成員只有二個人，1999年下半年組織安排我兼任區(qū)堤塘建設(shè)指揮部副總指揮，后又兼任常務(wù)副總指揮。組織的信任使我感到肩上的擔(dān)子很重。為此，我工作兩頭跑，兩手抓（思想建設(shè)和工程建設(shè)），踏實工作，埋頭苦干，經(jīng)常放棄休息時間檢查工地，也放棄了兩次市局組織的外出考察機會（一次為出國）?，F(xiàn)在回過頭來想想，非常值得，因為通過三年的努力，圓滿完成了以百里堤塘為重點的水利工程建設(shè)任務(wù)，這里面有自己的一份汗水和努力。

一是順利建成百里高標(biāo)準(zhǔn)堤塘，增強了城鄉(xiāng)防臺抗災(zāi)能力。我到區(qū)水利局時，正值堤塘建設(shè)進入關(guān)鍵階段。沿海海塘、外沙海塘、山東十塘、三甲九塘已經(jīng)完工，進入配套掃尾。其他工程正陸續(xù)開工或施工到關(guān)鍵階段，工程面廣量大，而且好多前期尚未發(fā)現(xiàn)的問題到工程中后期都暴露出來，協(xié)調(diào)管理任務(wù)非常繁重。工程配套掃尾的任務(wù)也不輕松。通過各方努力，大部分堤塘在2000年臺汛前基本完工，葭芷農(nóng)村段六標(biāo)到2001年臺汛前完工，柵浦閘外移工程因防汛保安全需要延遲到今年臺汛前完成主體工程。椒江堤塘建設(shè)施工環(huán)境復(fù)雜，能夠取得這樣的成績，應(yīng)該說老天幫了大忙，當(dāng)然，工程的進度和質(zhì)量還是靠人抓出來的。從去年上半年開始，我區(qū)堤塘進行分批初步驗收，到去年底全線堤塘全部通過省、市組織的初步驗收，大部分被初評為優(yōu)良工程。去年10月，我區(qū)獲“浙江省千里海塘建設(shè)先進集體”榮譽稱號。今年3月，我區(qū)被省政府授予“浙江省城市防洪工程建設(shè)先進單位”。在建好百里堤塘的同時，我區(qū)還積極爭取并建成了浙東千里海塘紀(jì)念碑。在爭取項目、設(shè)計和建設(shè)過程中，我積極當(dāng)好區(qū)委、區(qū)政府的參謀，上下聯(lián)絡(luò)，促成了項目上馬，并在工期緊、施工難度大、質(zhì)量要求高的情況下，圓滿完成了紀(jì)念碑施工任務(wù)，為椒江爭得了榮譽。

二是以水閘維修、水庫除險加固為重點的骨干水利工程建設(shè)順利完成。建成百里堤塘，但沿線的大小涵閘標(biāo)準(zhǔn)偏低同樣是防汛擋潮的薄弱環(huán)節(jié)。為了與標(biāo)準(zhǔn)堤塘相配套，實施并完成了椒北柏加閘、建設(shè)閘、回浦閘外移新建及河道配套工程，椒南柵浦閘外移新建工程也將于今年10月底完工。其他大小涵閘如巖頭閘、華景閘、葭芷閘、下洋閘、濤江閘、紅旗閘、鹽場閘等也都已加固改造到50年一遇標(biāo)準(zhǔn)。此外，在全市率先全面完成病險水庫除險加固工程，確保安全摘帽。自1999年至2001年，相繼完成井馬水庫、水倉里水庫、明珠里水庫和黃泥坑水庫除險加固工程，總投資達455余萬元。

三是圍墾造地穩(wěn)定推進。完成十塘圍墾一期工程，主堤長 2258米 ，付堤長 510米 ，設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)為20年一遇，工程總投資2438.4萬元，新增土地面積1650畝。2001年4月，十塘圍墾二期工程動工興建，圍涂面積2800畝，設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)為20年一遇，圍墾主堤長 3100米 ，概算投資4500萬元，計劃到2003年底完工。

三、高度重視防汛工作，全面加強防汛非工程措施

在搞好以堤塘為重點的防汛工程措施的同時，十分重視防汛非工程措施建設(shè)。一是完善防臺風(fēng)預(yù)案工作。區(qū)防辦結(jié)合椒江水工程的實際情況，重新編制了《椒江區(qū)防臺風(fēng)預(yù)案》，分析了在不同等級臺風(fēng)、暴雨、洪水襲擊下的各種應(yīng)對措施，做到重點明確，職責(zé)分明。同時編制的《椒江洪水（風(fēng)暴潮）風(fēng)險圖》操作方便，技術(shù)領(lǐng)先，該項目被評為省內(nèi)先進。各鎮(zhèn)、街道和有關(guān)主管部門也都制定完善了防臺搶險預(yù)案。防臺風(fēng)預(yù)案編制工作在我區(qū)已形成了制度化。二是加強防汛督查和堤塘通道閘門關(guān)閉的演練工作。椒江堤塘位于“黃金海岸線”，全線通道多達117處，涉及單位多，情況非常復(fù)雜，堤塘管理任務(wù)很艱巨。堤塘建成后，我們把防汛督查的重點放在各類堤塘通道的管理上，在開展經(jīng)常性檢查的同時，對重點薄弱環(huán)節(jié)和隱患抓住不放，一抓到底。如去年我們對椒北陳杰船場擅自開缺案件進行全方位跟蹤、督查，最后使船場通道閘門按高標(biāo)準(zhǔn)建好。最近，區(qū)防汛指揮部又將組織對無力改建閘門的外沙順風(fēng)船場通道予以強制封堵。堤塘管理所更是把通道管理作為堤塘管理的重中之重，經(jīng)常性加強調(diào)試。區(qū)防汛指揮部每年臺汛前均要組織一次以堤塘通道閘門關(guān)閉為重點的防汛演練活動，以確保關(guān)鍵時刻能夠啟閉。三是搞好防汛信息系統(tǒng)建設(shè)。為逐步實現(xiàn)防汛調(diào)度迅速、高效的目標(biāo)，我們不斷加大對防汛現(xiàn)代化設(shè)備的投入。從2000年到2001年分二期共投資80多萬元，配置了V型多功能靜止高分辯氣象衛(wèi)星接收處理系統(tǒng)、彩色激光打印機、投影儀等先進設(shè)備。同時建立了水文遙測系統(tǒng)、防汛動態(tài)監(jiān)視系統(tǒng)和防汛信息系統(tǒng)。防汛三大系統(tǒng)的建成實現(xiàn)了我區(qū)水情、雨情的自動測報，為準(zhǔn)確、及時地進行防汛信息采集、預(yù)報調(diào)度決策和指揮提供了科學(xué)的依據(jù)和現(xiàn)代化手段，走在了全市的前列。

四、開拓創(chuàng)新，與時俱進，努力開創(chuàng)水利工作新局面

百里堤塘建成后，水利工作抓什么？我根據(jù)變化了的形勢，及時提出了 “三個轉(zhuǎn)變”。即水利工作重點從標(biāo)準(zhǔn)堤塘建設(shè)轉(zhuǎn)變到內(nèi)河疏浚整治上來，恢復(fù)和提高河道的泄洪、航運和蓄水抗旱能力；水利工作任務(wù)從多年以來的重建輕管轉(zhuǎn)變到建管并重上來，加強對河道、堤塘等水利工程的管理工作，提高水利工程的綜合效益；水利工作目標(biāo)從工程水利轉(zhuǎn)變到資源水利、產(chǎn)業(yè)水利、環(huán)境水利上來，加強對水資源的統(tǒng)一管理，提高水資源的利用率和使用效率，改善水體和河岸環(huán)境質(zhì)量。通過三大轉(zhuǎn)變，水利工作重點及時轉(zhuǎn)移到河道整治、加強水工程管理和水行政執(zhí)法等工作上來，推動水利工作不斷向前發(fā)展。

一是河道疏浚整治工程全面啟動。2000年底，堤塘建設(shè)已接近尾聲，我把抓工程建設(shè)的主要精力逐步從堤塘工程轉(zhuǎn)移到河道疏浚整治上來。首先，根據(jù)全市河道整治現(xiàn)場會精神和我區(qū)河道現(xiàn)狀，組織專門人員及早做好全區(qū)河道現(xiàn)狀調(diào)查、測量等基礎(chǔ)工作，及時編制了全區(qū)河道整治五年規(guī)劃及分年度計劃，為區(qū)政府提供決策依據(jù)。區(qū)政府于2001年1月出臺了《椒江區(qū)河道疏浚整治五年規(guī)劃及實施意見》，計劃從2001年開始用五年時間，對全區(qū)300多公里的河道進行一次全面疏浚，骨干河道及特殊重要地段進行河岸砌石保護，計劃總投資近1.5億元。我區(qū)自百里堤塘建設(shè)之后的又一輪大規(guī)模水利工程建設(shè)由此拉開帷幕。其次是抽調(diào)精干力量，組建河道整治辦公室。經(jīng)各方努力，河道整治開局之年進展順利。2001年度河道整治計劃長度 107.9公里 ，工程量78.99萬方。實際完成長度 113.4公里 ，工程量89.61萬方，累計完成投資1063.61萬元。其中河道疏浚工程超額完成，河道砌石工程已全面開工，但因政策處理難度大，資金難到位等原因進度不夠理想。2002年的河道整治計劃也已經(jīng)區(qū)長辦公會議研究通過，計劃總投資2500余萬元。

二是堤塘管理和水行政執(zhí)法力度不斷加大。堤塘建成后，及時把堤塘管理問題擺上重要議事日程。首先是爭取建立管理機構(gòu)，經(jīng)編委批準(zhǔn)，成立了區(qū)堤塘涵閘管理站和城區(qū)、椒南、椒北三個堤塘管理所，新增編制17名。管理人員不斷充實到位，并建成椒南、椒北兩個堤塘管理房，城區(qū)堤塘管理房工程已招標(biāo)。其次是完善堤塘管理硬件配套設(shè)施，在全線堤塘埋設(shè)堤塘里程樁、管理界樁、保護樁和警示牌，配備堤塘觀測儀器及設(shè)備；設(shè)立沉降、位移觀測點。城區(qū)江堤12座通道閘門啟閉機均配備電動機、變壓器和備用發(fā)電機組。同時還加強堤塘管理制度化規(guī)范化建設(shè)。組織全體堤塘管理所人員進行水準(zhǔn)測量、沉降觀測的培訓(xùn)學(xué)習(xí)。編制了堤塘日常管理一系列的記錄表。三個堤塘管理所經(jīng)常性開展日常巡查和觀測工作，確保工程安全運行。

加強河道管理，確保河網(wǎng)暢通。開展河道巡查，在每年的臺汛期前對全區(qū)主干河道組織清障，拆除阻水魚網(wǎng)、鴨棚、違章建筑。依法從嚴(yán)審批各類涉河項目。大力開展水法宣傳，加大水行政執(zhí)法力度，對發(fā)現(xiàn)的水事違法案件予以嚴(yán)肅查處，嚴(yán)厲打擊。如為打擊向河道、塘腳傾倒建筑垃圾、泥漿的違法運輸戶的囂張氣焰，區(qū)水政監(jiān)察大隊多次組織深夜伏擊，當(dāng)場查獲違法運輸戶。又如 2000年3月23日 ，我局申請區(qū)法院在市水利局、市中級法院的配合支持下，對前所的椒江東江船舶修造廠違法占堤案進行強制執(zhí)行和處罰，其未批準(zhǔn)的船排軌道和堤塘邊亂搭亂建的房屋統(tǒng)一予以拆除，市水利局組織了全市水政監(jiān)察員近百人參加了強制執(zhí)行。此案件成為全市首例終審判決的海塘案件。

三是加強水資源統(tǒng)一管理，推進水土保持工作。針對原來主城區(qū)的井馬、水倉里、明珠里水庫均由當(dāng)?shù)劓?zhèn)（街道）分散管理的局面，不利于水資源的統(tǒng)一管理和水利產(chǎn)業(yè)發(fā)展，通過采取各種途徑，多方協(xié)調(diào)，把水庫的管理權(quán)統(tǒng)一收回到水利部門，把有限的水資源和潔凈水環(huán)境統(tǒng)一管理起來，推進水資源的優(yōu)化配置。依法推進水土保持工作，成立椒江區(qū)水土保持監(jiān)督管理站，編制了《椒江區(qū)水土保持規(guī)劃》，區(qū)政府予以頒發(fā)實施。完善水保巡查制度，涉河項目回頭看制度，對凡涉及到河道審批項目，要求先編制水保方案后，方可審批涉河項目，做到從源頭開始抓水保工作。同時，依法推開水?！皟少M”征收工作。

五、加強水利隊伍自身建設(shè)，為水利事業(yè)發(fā)展提供有力保障

繁重的工作任務(wù)要靠全體水利干部職工共同努力、齊心協(xié)力去完成。我覺得，工作靠人做，管事先管人，把握住人的因素就抓住了工作的主動權(quán)，因此我十分重視水利隊伍自身建設(shè)。

一是開展系統(tǒng)思想作風(fēng)教育整頓，切實加強制度建設(shè)。為加強水利隊伍建設(shè)，我到水利局后不久就在全系統(tǒng)開展了以“樹正氣、塑形象”為主題的思想作風(fēng)教育整頓工作。局班子成員經(jīng)常同機關(guān)干部開展談話談心活動，摸準(zhǔn)思想脈搏，對癥下藥。在局機關(guān)實行機關(guān)干部戒勉制度，對群眾有反映經(jīng)確認(rèn)的，由局領(lǐng)導(dǎo)找其談話，實行告知戒勉。加強機關(guān)凝聚力工程建設(shè)，關(guān)心職工生活，開展各項活動，活躍干部職工業(yè)余文化生活。同時修訂和完善了規(guī)章制度，在原有基礎(chǔ)上，完善了財務(wù)制度、接待制度、用車制度、學(xué)習(xí)制度、考勤制度、工作目標(biāo)考核制度等，用制度來規(guī)范和約束全局上下的行為。通過采用多種途徑多種方法，弘揚了正氣，凝聚了人心，激勵了斗志。

二是加強黨風(fēng)廉政建設(shè)。為使廣大水利干部職工深刻吸取教訓(xùn)，做到警鐘長鳴，多次專題召開系統(tǒng)大會，邀請市、區(qū)紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)為全系統(tǒng)干部職工上黨風(fēng)廉政教育課，生動形象的案例使大家深受教育。作為局一把手，注意在黨風(fēng)廉政建設(shè)中做好表率，牢固樹立正確的人生觀、價值觀和權(quán)力觀，認(rèn)識到權(quán)力是人民給的，在市場經(jīng)濟大潮中，應(yīng)經(jīng)得起各種誘惑，做到既干事又干凈，為人民用好權(quán)、慎用權(quán)，增強拒腐防變的能力。同時自覺貫徹執(zhí)行廉政準(zhǔn)則和各項規(guī)定，比較注意小節(jié)，做到自重、自省、自警、自勵，以自己的實際行動推進黨風(fēng)廉政建設(shè)。

三是加強班子建設(shè)。我十分珍惜班子的團結(jié)。作為一把手，自己重視處理好統(tǒng)與分的關(guān)系，充分發(fā)揮班子副職的作用，讓副職有用武之地，自己也好“忙里偷閑”。加強班子成員間的溝通工作，建立了周前民主通氣會制度，使班子成員做到多通氣，多理解，多支持，多配合，多尊重。三年來，開始時班子成員少，工作比較忙，以后班子成員配齊了，工作相對比較有序，大家心情都比較舒暢，整體戰(zhàn)斗力比較強。同時注重加強自身的黨性修養(yǎng)和各方面涵養(yǎng)，在工作中堅持以誠待人，公正處事，敢抓敢管，敢于負(fù)責(zé)。

三年來，我自覺接受區(qū)人大監(jiān)督，認(rèn)真落實區(qū)人大及其常委會的決議，決定和建議意見。重視和認(rèn)真辦理好區(qū)人大建議和意見，把它作為推動水利事業(yè)發(fā)展的措施來落實。在工程建設(shè)和防汛檢查過程中，主動邀請區(qū)人大常委會組織視察活動，認(rèn)真負(fù)責(zé)地向區(qū)人大常委會匯報工作進展情況，落實好區(qū)人大常委會提出的建議和意見。

回顧三年來的工作，取得了一定的成績，靠的是區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)人大常委會的監(jiān)督支持，靠的是局班子集體領(lǐng)導(dǎo)和全局上下的共同努力，靠的是各街道、有關(guān)部門的配合。在總結(jié)取得成績的同時，我也認(rèn)識到自身存在的缺點和不足：一是深入細(xì)致做思想政治工作還不夠，有時忙于應(yīng)付日常工作，對學(xué)習(xí)工作抓得不緊。二是下基層調(diào)查研究少，對新時期水利工作深層次的思考和探索不夠，對基層干部職工的思想動態(tài)掌握還不夠。三是對基層單位的管理抓得還不夠嚴(yán)，少數(shù)下屬單位財務(wù)管理不夠規(guī)范。四是在工作中有時有急躁和畏難情緒。如在工程建設(shè)過程中碰到政策處理難落實，資金難落實以及堤塘管理任務(wù)繁重的情況下，出現(xiàn)過急躁和畏難情緒，有時覺得無能為力。批評同志有時不顧情面，傷了一些同志的感情。這些都有待于在今后工作中加以改正。

主任、副主任、各位委員，這是我任職以來第一次向各位報告工作，懇請各位委員對我本人及水利局工作多提批評和意見，并在今后工作中一如既往地給予監(jiān)督和支持，以使我能更好地完成所肩負(fù)的各項工作任務(wù)。